http://mi-news.moody.bg/admin/doc/200805191556502_doc_817_Otvoreno_pismo_ISavov_Proekt_naMDAAR_100obstini_05_2008-fin1.pdfÄÎ Ã-Í ÑÅÐÃÅÉ ÑÒÀÍÈØÅ ÌÈÍÈÑÒÚЖÏÐÅÄÑÅÄÀÒÅË ÍÀ ÐÅÏÓÁËÈÊÀ ÁÚËÃÀÐÈß
ÊÎÏÈÅ: Ã- ÆÀ ÌÅÃËÅÍÀ ÏËÓÃ×ÈÅÂÀ ÇÀÌ. ÌÈÍÈÑÒÚÐ-ÏÐÅÄÑÅÄÀÒÅË
Ã-ÆÀ ÃÅÐÃÀÍÀ ÃÐÚÍ×ÀÐÎÂÀ ÌÈÍÈÑÒÚÐ ÏÎ ÅÂÐÎÏÅÉÑÊÈÒÅ ÂÚÏÐÎÑÈ
Ã-Í ÍÈÊÎËÀÉ ÂÀÑÈËÅÂ ÌÈÍÈÑÒÚÐ ÍÀ ÌÄÀÀÐ
Ã-Í ÌËÀÄÅÍ ×ÅÐÂÅÍßÊΠÏÐÅÄÑÅÄÀÒÅË ÍÀ ÊÎÌÈÑÈßÒÀ ÏÎ ÅÂÐÎÏÅÉÑÊÈÒÅ ÂÚÏÐÎÑÈ ÊÚÌ ÍÑ
Ã-ÆÀ ÇÈÍÀÈÄÀ ÇËÀÒÀÍÎÂÀ ÐÚÊÎÂÎÄÈÒÅË ÍÀ ÏÐÅÄÑÒÀÂÈÒÅËÑÒÂÎÒÎ ÍÀ ÅÊ Â ÁÚËÃÀÐÈß ×ÐÅÇ ÁÚËÃÀÐÑÊÀ ÒÅËÅÃÐÀÔÍÀ ÀÃÅÍÖÈß ÄÎ ÑÐÅÄÑÒÂÀÒÀ ÇÀ ÌÀÑÎÂÎ ÎÑÂÅÄÎÌßÂÀÍÅ Â ÐÅÏÓÁËÈÊÀ ÁÚËÃÀÐÈß
Î Ò Â Î Ð Å Í Î Ï È Ñ Ì Î îò Èâ í Ñ âîâ - ïðåäñò âèòåë í Åâðîïåéñê ò ôåäåð öèÿ í ñîöè öèèòå í ñåðòèôèöèð ùèòå îðã íèç öèè è ÷ëåí í Òåõíè÷åñêèÿ êîìèòåò í Ìåæäóí ðîäíèÿ êðåäèò öèîíåí ôîðóì
ÓÂÀÆÀÅÌÈ Ã- Í ÌÈÍÈÑÒÚÐ-ÏÐÅÄÑÅÄÀÒÅË,
Ñ í ñòîÿùîòî ïèñìî, â ê ÷åñòâîòî ìè í ïðåäñò âèòåë í Åâðîïåéñê ò ôåäåð öèÿ í ñîöè öèèòå í ñåðòèôèöèð ùèòå îðã íèç öèè è ÷ëåí í Òåõíè÷åñêèÿ êîìèòåò í Ìåæäóí ðîäíèÿ êðåäèò öèîíåí ôîðóì, Âè óâåäîìÿâ ì îòíîñíî ïðîáëåìèòå, ñâúðç íè ñ ðå ëèçèð íåòî í Ïðîåêò í ÌÄÀÀÐ ¹ Ê 07-31-3á23.11.2007 ã. - “Ïðîìîòèð íå í ñèñòåìè, èíñòðóìåíòè è äîáðè ïð êòèêè ç óïð âëåíèå í ê ÷åñòâîòî â äìèíèñòð öèÿò ”, êîéòî ñå îñúùåñòâÿâ ñ ôèí íñîâ ò ïîäêðåï í îïåð òèâí ïðîãð ì “Àäìèíèñòð òèâåí ê ï öèòåò”, ñúôèí íñèð í îò Åâðîïåéñêèÿ ñúþç ÷ðåç Åâðîïåéñêèÿ ñîöè ëåí ôîíä.  ð ìêèòå í Ïðîåêò âå÷å ñå ïðîâåäå ïðîöåäóð ç âúçë ã íå í îáùåñòâåí ïîðú÷ê , ñ âúçëîæèòåë ÌÄÀÀÐ, ç ñêëþ÷â íå í ð ìêîâî ñïîð çóìåíèå ñ ïðåäìåò: “Êîíñóëò íòñê ïîìîù ç ð çð áîòâ íå è âúâåæä íå í ñèñòåìè ç óïð âëåíèå, ñúãë ñíî ìåæäóí ðîäíî ïðèçí òèòå ñò íä ðòè ISO 9001:2000, ISO 14001:2004, ISO 27001:2005 â äî 100 (ñòî) äìèíèñòð öèè”, ê òî ïðåäñòîè è îòêðèâ íåòî í ïðîöåäóð ç èçáîð í îðã í ç ñåðòèôèê öèÿ í âíåäðåíèòå ñèñòåìè ç óïð âëåíèå. Ã-í Ëîðåíöî Òèîíå, ïðåäñåä òåë í ÅÀ (Åâðîïåéñê ò îðã íèç öèÿ ç êðåäèò öèÿ), âå÷å áåøå ç ïîçí ò ñ Ïðîåêò è èçð çè ê òåãîðè÷íîòî ñè ìíåíèå, ÷å òîçè ïðîåêò å íåâúçìîæíî ä èçïúëíè èí ÷å áë ãîðîäíèòå ñè í ìåðåíèÿ è “ùå ñå ïðåâúðíå â ïðîï ã íäèñòêè êò è ïð õîñâ íå í ïóáëè÷íè ôîíäîâå”, ê êòî ïîñî÷â â ïèñìîòî ñè îò ìèí ë ò ñåäìèö . Ïðåäñåä òåëÿò í Òåõíè÷åñêèÿ êîìèòåò í Ìåæäóí ðîäíèÿ êðåäèò öèîíåí ôîðóì - ã-í Ð íäè Äîõúðòè, ñúùî èçð çè ñò íîâèùå, ÷å å íåâúçìîæíî ä ñå âíåäðÿò ð áîòåùè ñèñòåìè â ò êèâ ñðîêîâå, ê êòî è ì ëêî âåðîÿòíî å ä ìîæå ä ñå èçâúðøè ñåðòèôèê öèÿ, ñúãë ñíî ìåæäóí ðîäíèòå ïð âèë ïðè òåçè óñëîâèÿ.  ê ÷åñòâîòî ìè í åêñïåðò îöåíÿâ ì â æíîñòò í ïðèë ã íåòî í ïðèíöèïèòå ç ìîäåðíî îðã íèç öèîííî óïð âëåíèå è ïîâèø â íå ê ï öèòåò í ïóáëè÷í ò äìèíèñòð öèÿ â Áúëã ðèÿ. Âÿðâ ì, ÷å è äåêë ðèð í ò îò áúëã ðñêîòî ïð âèòåëñòâî ïîëèòèê í ïðîçð ÷íîñò è îòêðèòîñò êúì ãð æä íèòå è îáùåñòâîòî ùå ã ð íòèð äåêâ òíîòî ðå ëèçèð íå í ïðîåêòè ñ ïîäîáåí ôîðì ò è òîâ ùå äîïðèíåñå â îãðîìí ñòåïåí ç óòâúðæä â íåòî í äîáðèÿ èìèäæ í áúëã ðñê ò äìèíèñòð öèÿ ïðåä åâðîïåéñêèòå è ìåæäóí ðîäíèòå íè ï ðòíüîðè.  ñúùîòî âðåìå îá ÷å, ðå ëèçèð íåòî í òîçè Ïðîåêò ïðè ñåã øíèòå óñëîâèÿ ïðåäïîñò âÿ ïîâå÷å ïðîáëåìè, îòêîëêîòî áè ðåøèë ê òî êð åí ðåçóëò ò. Î÷åâèäíîòî íåïîçí â íå í ïð âèë ò è òåõíîëîãèÿò ç âíåäðÿâ íå í ñèñòåìè ç óïð âëåíèå è èçâúðøâ íå í ñåðòèôèê öèÿ â ñúîòâåòñòâèå ñ èçèñêâ íèÿò í ìåæäóí ðîäíèòå ñò íä ðòè, âîäè äî ïîñò âÿíåòî í óñëîâèÿ îò ñòð í í ÌÄÀÀÐ ïðåä èçïúëíèòåëèòå í Ïðîåêò (êîíñóëò íòè è îðã íè ïî ñåðòèôèê öèÿ) è ïðåä áåíåôèöèåíòèòå (îáùèíè è îáë ñòíè äìèíèñòð öèè), êîèòî áèõ äîâåëè åäèíñòâåíî äî íååôåêòèâíî èçð çõîäâ íå í ïóáëè÷íè ñðåäñòâ è êîìïðîìåòèð íå ïðîöåñ í ñåðòèôèê öèÿ ê òî öÿëî. Ñúãë ñíî óñëîâèÿò í Ïðîåêò , âíåäðÿâ íåòî í ñèñòåìèòå ç óïð âëåíèå òðÿáâ ä ñå îñúùåñòâè â ïåðèîä îò ì é 2008ã. äî ñåïòåìâðè 2008ã. â 100 îáùèíñêè è îáë ñòíè äìèíèñòð öèè. Òîâ å èçêëþ÷èòåëíî êð òúê ñðîê è ïð êòè÷åñêè å áñîëþòíî íåâúçìîæíî ä ñå èçâúðøè îãðîìíèÿ îáåì ð áîò , äîðè è ïðè ìîáèëèçèð íåòî í ïî-ãîëÿì ðåñóðñ îò êîíñóëò íòè. Òåõíîëîãèÿò í ð áîò èçèñêâ èíòåð êòèâíî ñúñ ñëóæèòåëèòå í äìèíèñòð öèÿò ä ñå í ïð âè ïðîôåñèîí ëåí í ëèç í ïðîöåñèòå, í ïð âíîòî ñúîòâåòñòâèå, í ðèñê , í í ñòîÿù ò ñèñòåì ç óïð âëåíèå è ð áîò í èíôîðì öèîíí ò ñèñòåì í âñÿê îðã íèç öèÿ. Ñëåä òîâ ðåçóëò òèòå òðÿáâ ä ñå îáð áîòÿò è â ëèäèð ò îò îðã íèç öèèòå. Ïðîöåäóð ò èçèñêâ í á ç ò í í ëèçèòå ä ñå ïîäãîòâè äîêóìåíò öèÿò , êîÿòî ìèí â ïðåç íÿêîëêî èòåð öèè è â ëèäèð íå, äî ìîìåíò í ðåäîâíî âíåäðÿâ íå, ê òî ñëåä òîâ ñå è òåñòâ . Òîçè ïðîöåñ èçèñêâ ïåðèîä í ð áîò ÌÈÍÈÌÓÌ îò 9 äî12 ìåñåö . Îòäåëíî â ð ìêèòå í ïðîåêò ïðåäñòîè îòêðèâ íåòî í ïðîöåäóð ç âúçë ã íå í îáùåñòâåí ïîðú÷ê ç ñåðòèôèê öèÿ í âíåäðåíèòå ñèñòåìè ç óïð âëåíèå. Áèõ æåë ë ä Âè èíôîðìèð ì, ÷å îò 15 ñåïòåìâðè 2008ã. âñè÷êè ñåðòèôèöèð ùè îðã íèç öèè òðÿáâ ä ð áîòÿò ñúîáð çíî íîâèÿ ñò íä ðò ISO 17021 è ïð âèë ò í ÅÑ, îòíîñíî èçèñêâ íèÿò ç êðåäèò öèÿ è í áëþäåíèå í ï ç ð . Êîíòðîëúò ñå îñúùåñòâÿâ îò ÅÀ (Åâðîïåéñê ò îðã íèç öèÿ ç êðåäèò öèÿ), ïîñî÷åí îò Åâðîïåéñê ò êîìèñèÿ. Íîâèÿò ñò íä ðò èçèñêâ äâ åò ï í îäèò, ê òo ñëåä âñåêè îò åò ïèòå èì ñðîê îò 2 äî 4 ñåäìèöè ç îòñòð íÿâ íå í åâåíòó ëíè íåñúîòâåòñòâèÿ, ê òî ñëåä òîâ òðÿáâ ä èì ìèíèìóì åäèí ìåñåö ç îáð áîòâ íå í äîñèåò ò è ç âçåì íå í ñåðòèôèê öèîííè ðåøåíèÿ. Ê òî îáîáùåíèå, èñê ì ä ïîä÷åðò ÿ, ÷å èçâúðøâ íåòî í êðåäèòèð í ñåðòèôèê öèÿ ç ñðîêîâåòå, îïðåäåëåíè â Ïðîåêò í ÌÄÀÀÐ, äîðè ïðè ìîáèëèç öèÿ í öåëèÿ ñåðòèôèê öèîíåí ðåñóðñ â Áúëã ðèÿ, íå ìîæå ä ñå èçâúðøè ñúîáð çíî ïð âèë ò í Åâðîï è ìåæäóí ðîäíèòå èçèñêâ íèÿ. Îùå ïî-ïðèòåñíèòåëåí å ô êòúò, ÷å ñå èçèñêâ ñåðòèôèê öèÿò í âñè÷êè ñèñòåìè â 100-òå äìèíèñòð öèè ä áúäå èçâúðøåí è ïðèêëþ÷åí â ïåðèîä ñåïòåìâðè - íîåìâðè 2008ã., ìåñåö äåêåìâðè 2008ã. å îïðåäåëåí ç îò÷èò íå í Ïðîåêò . Èñê ì ä ïîä÷åðò ÿ, ÷å ïðîöåñúò í ñåðòèôèê öèÿ ìîæå ä ñå èçâúðøè â òåçè ñðîêîâå åäèíñòâåíî â ÏÚËÍÎ ÍÀÐÓØÅÍÈÅ í ïð âèë ò ç ïðîâåæä íå í êðåäèòèð í ñåðòèôèê öèÿ. Ñúãë ñíî òåõíîëîãè÷íèòå ñðîêîâå, îïðåäåëåíè â ìåæäóí ðîäíèòå ñò íä ðòè è äîêóìåíòèòå í Åâðîïåéñê ò îðã íèç öèÿ ç êðåäèò öèÿ è Ïð âèë ò í Ìåæäóí ðîäíèÿ êðåäèò öèîíåí ôîðóì ñúùåñòâóâ ÿñíî è òî÷íî èçèñêâ íå - ñèñòåì ò ä å äåéñòâ ë í é-ì ëêî òðè ìåñåö ïðåäè ä áúäå ñåðòèôèöèð í . Í ïð êòèê , â íèêîÿ îò òåçè 100 äìèíèñòð öèè ñèñòåìèòå íÿì ä ñ äåéñòâ ëè è åäèí ìåñåö. Ñúãë ñíî ïë íèð íèòå îò ÌÄÀÀÐ ñðîêîâå â Ïðîåêò , íå ìîã ò ä áúä ò ñï çåíè è äðóãèòå èçèñêâ íèÿ ç òåõíîëîãè÷íî âðåìå. Ïðåç ïîñëåäíèòå 5 ãîäèíè ïîâå÷å îò 90 áúëã ðñêè îáùèíè è îáë ñòíè äìèíèñòð öèè âíåäðèõ è ñåðòèôèöèð õ ñèñòåìè ç óïð âëåíèå â ñúîòâåòñòâèå ñ ìåæäóí ðîäíèòå ñò íä ðòè è â íèêîé îò òåçè ñëó÷ è òîâ íå å í ïð âåíî ç ò êúâ êð òúê ñðîê. Ñúãë ñíî ìîèòå îòãîâîðíîñòè, ñúì äëúæåí ä óâåäîìÿ Òåõíè÷åñêèÿ êîìèòåò í Ìåæäóí ðîäíèÿ êðåäèò öèîíåí ôîðóì è Åâðîïåéñê ò îðã íèç öèÿ ç êðåäèò öèÿ ç ïîòåíöè ëí ò îï ñíîñò îò ì ù áíîòî íåñï çâ íå í ïð âèë ò í êðåäèòèð í ò ñåðòèôèê öèÿ è ç îï ñíîñòò îò äèñêðåäèòèð íå í ò çè äåéíîñò, îïðåäåëåí ñúñ ñïåöè ëåí ñò òóò â Åâðîïåéñê ò îáùíîñò ê òî äåéíîñò ñ ãîëÿì îáùåñòâåí è èêîíîìè÷åñê çí ÷èìîñò. Òîâ ñúùî ç ñòð ø â è åôåêòèâíîòî ïðèë ã íå í Åâðîïåéñêèÿ ðåãë ìåíò ç êðåäèò öèÿò è í áëþäåíèåòî í ï ç ð , ãë ñóâ í ïðåç ò çè ïðîëåò îò Åâðîïåéñêèÿ ï ðë ìåíò. Ïðîâåæä íåòî í Ïðîåêò í ÌÄÀÀÐ ïðè îïðåäåëåíèòå ï ð ìåòðè ùå ïîñò âè îò åäí ñòð í ïîä ñúìíåíèå â ëèäíîñòò í èçä äåíèòå ñåðòèôèê òè í 100-òå îáùèíè è îáë ñòíè äìèíèñòð öèè, ê êòî è ùå ñðèíå äîâåðèåòî â ïðîöåñ í ñåðòèôèê öèÿ èçîáùî, ïðåäâèä òîâ , ÷å äúðæ âí ò äìèíèñòð öèÿ â ëèöåòî í ÌÄÀÀÐ îòêðèòî ùå ïîäêðåïè è ôèí íñèð èçâúðøâ íåòî í ñåðòèôèê öèÿ â ð çðåç ñ âñè÷êè åâðîïåéñêè è ìåæäóí ðîäíè ïð âèë . Ñèãóðíî å, ÷å è ÅÀ, è Ìåæäóí ðîäíèÿ êðåäèò öèîíåí ôîðóì ùå èíèöèèð ò ñîáñòâåí ïðîâåðê í äåéñòâèÿò í ñåðòèôèöèð ùèòå îðã íèç öèè, êîèòî ó÷ ñòâ ò â Ïðîåêò è í â ëèäíîñòò í ñåðòèôèê òèòå. Ê òî ïîñëåäèö îò ïðîâåðêèòå å âúçìîæíî ä ñå ñòèãíå è äî îôèöè ëíî îòíåì íå í âñè÷êè ð çä äåíè ñåðòèôèê òè.
ÓÂÀÆÀÅÌÈ Ã- Í ÌÈÍÈÑÒÚÐ-ÏÐÅÄÑÅÄÀÒÅË, Ñ í ñòîÿùîòî ïèñìî â íèê êúâ ñëó÷ é íå èñê ì ä èçð çÿ ñúìíåíèå âúâ âúçìîæíîñòèòå í ÌÄÀÀÐ ä äìèíèñòðèð ðå ëèçèð íåòî í åäèí ò êúâ Ïðîåêò, íî ñúì èçíåí ä í îò ô êò , ÷å 200 òðúæíè ïðîöåäóðè ç èçáîð í êîíñóëò íò è ñåðòèôèöèð ù îðã íèç öèÿ îò âñåêè îò 100-òå áåíåôèöèåíò , áÿõ êîíñîëèäèð íè â äâå ïðîöåäóðè í öåíòð ëíî íèâî. Òîâ ïîð æä ñåðèîçíè âúïðîñè ç îñíîâ íèåòî ç öåíòð ëèçèð íå í òðúæíèòå ïðîöåäóðè, ð çãëåæä íî è â äóõ í Ð çøèðåí ò äåöåíòð ëèçèð í ñèñòåì ç èçïúëíåíèå í ïðîåêòèòå. Ñëåäâ ä ñå ïðîâåðè îò ñúîòâåòíèòå îðã íè îñíîâ íèåòî ç öåíòð ëèçèð íå í òðúæíèòå ïðîöåäóðè, ðåä è òÿõíîòî èçïúëíåíèå è ç ñúîòâåòñòâèå, ê êòî ñå èçèñêâ îò Åâðîïåéñê ò êîìèñèÿ è ïîñî÷åíî â ïèñìîòî í ã-í Ì éêúë Ëèé äî ã-í Äèìèòúð Èâ íîâñêè - í öèîí ëåí êîîðäèí òîð. Ê òî åêñïåðò è ïðåäñò âèòåë í ìåæäóí ðîäíè îðã íèç öèè â ò çè îáë ñò î÷ êâ ì áúëã ðñêîòî ïð âèòåëñòâî è ñúîòâåòíèòå èíñòèòóöèè ä ðå ãèð ò äåêâ òíî ïî ãîðåïîñî÷åíèòå ïðîáëåìè, ç ä ñå ðå ëèçèð òîçè Ïðîåêò â ð çóìíè ñðîêîâå, ïðè ïúëíî ñï çâ íå í åâðîïåéñêèòå è ìåæäóí ðîäíè ïð âèë ç èçâúðøâ íå í êðåäèòèð í ñåðòèôèê öèÿ í ñèñòåìè ç óïð âëåíèå è ä äîïðèíåñå ðå ëíî ç ïîäîáðÿâ íå í ð áîò ò í áúëã ðñê ò äìèíèñòð öèÿ. Ê òî áúëã ðñêè ãð æä íèí èì ì í äåæä ò , ÷å âñåêè òðÿáâ ä ð áîòè â èíòåðåñ í äîáðîòî èìå í Áúëã ðèÿ. Îò ñâîå èìå è ê òî óïúëíîìîùåí îò ã-í Ëîðåíöî Òèîíå - ïðåäñåä òåë í ÅÀ, ç ÿâÿâ ì ïðåä  ñ í ø ò ãîòîâíîñò ëè÷íî ä Âè ïðåäñò âèì åêñïåðòíèòå ñè ïîçèöèè ïî ïîñî÷åíèÿ Ïðîåêò í ÌÄÀÀÐ ¹ Ê 07-31-3á23.11.2007ã., ê êòî è ä ñúäåéñòâ ìå ç í ìèð íåòî í åôåêòèâíî ðåøåíèå â èíòåðåñ í áúëã ðñê ò äúðæ â . Í äÿâ ì ñå ä îïðåäåëèòå ñðåù â óäîáíî ç  ñ âðåìå. Ïðåäîñò âÿì êîíò êòí èíôîðì öèÿ: 1000 Ñîôèÿ, ïë. Í ðîäíî ñúáð íèå 3, åò. 3, i.savov@moodyint.com, òåë.: 02 9500640, GSM: 0888706752. ãð. Ñîôèÿ Ê òî îñò â ì ñ óâ æåíèå, 19.05.2008ã. Èâ í Ñ âîâ